（國家旅游局1994年1月22日頒布）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細則。
第二章 安全管理
第二條 旅游安全管理工作實(shí)行在國家旅游管理部門(mén)的統一領(lǐng)導下，各級旅游行政管理部門(mén)分級管理的體制。
第三條 各級旅游行政管理部門(mén)依法保護旅游者的人身、財物安全。
第四條 國家旅游行政管理部門(mén)安全管理工作的職責是：
（一）制定國家旅游安全管規章，并組織實(shí)施；
（二）會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)對旅游安全實(shí)行綜合治理，協(xié)調處理旅游安全事故和其它安全問(wèn)題；
（三）指導、檢查和監督各級旅游行政管理部門(mén)和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作；
（四）負責全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓工作；
（五）協(xié)調重大旅游安全事故的處理工作；
（六）負責全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項。
第五條 縣級以上（含縣級）地方旅游行政管理部門(mén)的職責：
（一）貫徹執行國家旅游安全法規；
（二）制定本地區旅游安全管理的規章制度，并組織實(shí)施；
（三）協(xié)同工商、公安、衛生等有關(guān)部門(mén)，對新開(kāi)業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構、規章制度及其消防、衛生防疫等安全設施、設備進(jìn)行檢查，參加開(kāi)業(yè)前的驗收工作；
（四）協(xié)同公安、衛生、園林等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；
（五）組織和實(shí)施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓工作；
（六）參與旅游安全事故的處理工作；
（七）受理本地區涉及旅游安全問(wèn)題的投訴；
（八）負責本地區旅游安全管理的其它事項；
第六條 旅行社、旅游飯店、旅游汽車(chē)和游船公司。旅游購物商店、旅游娛樂(lè )場(chǎng)所和其它經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責是：
（一）設立安全管理機構，配備安全管理人員；
（二）建立安全規章制度，并組織實(shí)施；
（三）建立安全管理責任制，將安全管理的責任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；
（四）接受當地旅游行政管理部門(mén)對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監督；
（五）把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)?；?，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓，合格后才能上崗；
（六）新開(kāi)業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)前必須向當地旅游行政管理部門(mén)申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開(kāi)業(yè)；
（七）堅持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患；
（八）對用于接待旅游者的汽車(chē)、游船和其它設施，要定期進(jìn)行維修和保養，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴禁帶故障運行；
（九）對旅游者的行李要有完備的交接手續，明確責任，防止損壞或丟失；
（十）在安排旅游團隊的游覽活動(dòng)時(shí)，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過(guò)分疲勞狀態(tài)；
（十一）負責為旅游者投保；
（十二）直接參與處理涉及本單位的游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠嘗事項等；
（十三）開(kāi)展登山、汽車(chē)、狩獵、探險等特殊旅游項目時(shí)，要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需按規定報有關(guān)部門(mén)審批。
第三章 事故處理
第七條 凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。
第八條 旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級：
（一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元以下者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬(wàn)至10萬(wàn)（含1萬(wàn)）元者；
（三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬(wàn)至100萬(wàn)（含10萬(wàn)）元者；
（四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。
第九條 事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向本單位和當地旅游管理部門(mén)報告。
第十條 地方旅游行政管理部門(mén)在接到一般、重大、特大安全事故報告后，要盡快向當地人民政府報告，對重大、特大安全事故，要同時(shí)向國家旅游行政管理部門(mén)報告。
第十一條 一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面，組織對旅游者進(jìn)行緊急援救，并妥善處理善事宜。
第四章 獎勵與懲罰
第十二條 對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行評比考核，給予表?yè)P和獎勵：
（一）旅游安全管理制度健全，預防措施落實(shí)，安全教育普及，安全宣傳和培訓工作扎實(shí)，在防范旅游安全事故方面成績(jì)突出，一年內未發(fā)生一般性事故的；
（二）協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避免重大損失，成績(jì)突出的；
（三）在旅游安全其它方面做出突出成績(jì)的。
第十三條 對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，由各級旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行評比考核，給予表?yè)P和獎勵；
（一）熱愛(ài)旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績(jì)突出的；
（二）見(jiàn)義勇為，救助旅游者，或保護旅游者財物安全不受重大損失的；
（三）及時(shí)發(fā)現事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；
（四）在旅游安全其它方面做出突出成績(jì)的。
第十四條 對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門(mén)檢查落實(shí)、對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰：
（一）嚴重違反旅游安全法規，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者；
（二）對可能引發(fā)安全事故的隱患，長(cháng)期不能發(fā)現和消除，導致重大、特大安全事故發(fā)生者；
（三）旅游安全設施、設不符合標準和技術(shù)要求，長(cháng)期無(wú)人負責，不予整改者；
（四）旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。
第五章 附則
第十五條 本實(shí)施細則由國家旅游局負責解釋。
第十六條 本實(shí)施細則自1994年3月1日起施行。
